Prezentowana poniżej analiza opiera się na danych zawartych wyłącznie w ogłoszeniach opublikowanych w badanym okresie przez polskich zamawiających w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
W sierpniu polscy zamawiający opublikowali w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej łącznie 2 824 ogłoszenia o nowych zamówieniach publicznych i 4 ogłoszenia o konkursach. W tym samym miesiącu roku ubiegłego opublikowano 2 594 ogłoszenia o zamówieniach i jedno ogłoszenie o konkursach. W przypadku zamówień oznacza to wzrost o 8,87%, a w przypadku konkursów wzrost o 300,00%.
(w sierpniu danego roku)
2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
2 074 | 1 982 | 2 253 | 2 594 | 2 824 |
W sierpniu polscy zamawiający opublikowali w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej łącznie 2 966 ogłoszeń o wynikach zamówień publicznych i jedno ogłoszenie o wynikach konkursów. W tym samym miesiącu roku ubiegłego opublikowano 2 996 ogłoszeń o wynikach zamówień publicznych i 3 ogłoszenia o wynikach konkursów. W przypadku zamówień oznacza to spadek o 1,00%, a w przypadku konkursów wzrost o 233,33%.
(w sierpniu danego roku)
2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
2 188 | 1 989 | 2 201 | 2 996 | 2 966 |
W sierpniu 115 ogłoszeń dotyczyło robót budowlanych (w tym samym miesiącu roku poprzedniego - 165), 1 703 dostaw, (w tym samym miesiącu roku poprzedniego - 1 533), a 1 006 usług (w tym samym miesiącu roku poprzedniego - 896).
W wielu postępowaniach zamawiający dopuszczają składanie ofert częściowych, o których jest mowa w art. 91 ust. 1 ustawy Pzp. W takich przypadkach jedno ogłoszenie o postępowaniu wprowadza wiele okazji biznesowych.
Zamówienia ogłoszone w sierpniu zawierały średnio 5,5 części (w tym samym miesiącu roku poprzedniego - 5,2), z których każda stanowiła okazję do złożenia oferty.
(w sierpniu danego roku)
2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
13 126 | 12 067 | 14 119 | 13 493 | 15 455 |
Dla każdej części postępowania zamawiający w ogłoszeniu określają, czy dotyczy ona projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej. W sierpniu, w przypadku 6,2% (w roku ubiegłym - 7,2%) okazji biznesowych zamawiający zadeklarowali, że dotyczy ona projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej.
W sierpniu ogłoszono zawarcie 12 491 umów, a w tym samym miesiącu roku poprzedniego - 10 721. Oznacza to wzrost o 16,51%. Z małymi i średnimi przedsiębiorcami zawarto 6 603 umów, czyli 52,9% wszystkich umów. Podane liczby obejmują także zawarte umowy ramowe.
(w sierpniu danego roku)
2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
10 639 | 8 370 | 9 416 | 10 721 | 12 491 |
W sierpniu liczba unieważnionych postępowań o zamówienie lub ich części wyniosła 2 771, co stanowi 18,16% wszystkich ogłoszonych wyników okazji biznesowych (dla robót budowlanych - 19,3%, dla dostaw - 17,8% i dla usług - 20,3%). W tym samym miesiącu roku ubiegłego ogłoszono unieważnienie dla 22,32% wszystkich ogłoszonych wyników okazji biznesowych (dla robót budowlanych - 36,3%, dla dostaw - 21,5% i dla usług - 24,6%). Porównując rok do roku - oznacza to spadek o 18,64%.
(w sierpniu danego roku)
2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
24,05% | 22,53% | 20,41% | 22,32% | 18,16% |
Główną przyczyną unieważnień jest brak wystarczającej liczby ofert niepodlegających odrzuceniu. Na podstawie ogłoszeń informujących o unieważnieniu nie sposób stwierdzić, które zamówienia lub ich części unieważnione zostały z powodu niezłożenia żadnej oferty, a które na skutek odrzucenia wszystkich ofert. Informacja ta byłaby cenna przy określaniu faktycznej liczby ofert składanych w jednym postępowaniu lub jego części.
W sierpniu br. zawarcie 52,61% umów poprzedzone było złożeniem tylko jednej oferty. W sierpniu roku minionego odsetek ten wynosił 51,59%. Oznacza to wzrost o 1,98%.
Odsetek postępowań, w których w sierpniu wpłynęła określona liczba ofert przedstawiono na wykresie.
(w sierpniu, w różnych latach)
W sierpniu br., w Niemczech zawarcie 23.8% umów poprzedzone było złożeniem tylko jednej oferty (o 55% mniej niż w Polsce), we Francji 19.35% (o 63% mniej niż w Polsce), we Włoszech 40.72% (o 23% mniej niż w Polsce), a w Hiszpanii 30.74% (o 42% mniej niż w Polsce).
(w sierpniu 2023 r., w wybranych krajach UE)
W sierpniu br. w postępowaniach zakończonych zawarciem umowy składano średnio 2,09 oferty. W sierpniu roku ubiegłego liczba ta wynosiła 2,22 oferty. Oznacza to spadek o 5,88%.
(w sierpniu danego roku)
2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
2,077 | 2,105 | 2,220 | 2,223 | 2,092 |
Sama średnia liczba ofert składanych w jednym postępowaniu zakończonym podpisaniem umów nie może stanowić miary konkurencyjności postępowań. Liczba ta nie uwzględnia bowiem postępowań (części), w których nie złożono ani jednej oferty. Ogłoszenia o wynikach postępowań zawiera wyłącznie informację pozwalającą na ustalenie łącznej liczby okazji biznesowych (części), które unieważniono na skutek niezłożenia żadnej oferty lub odrzucenia wszystkich ofert. Ze względu na znaczną liczbę unieważnień można przypuszczać, że faktyczna liczba ofert składanych w odpowiedzi na jedną okazję biznesową jest znacznie mniejsza od 2.
W sierpniu br. w Niemczech, w postępowaniach zakończonych zawarciem umowy składano średnio 4,31 oferty (o 106% więcej niż w Polsce), we Francji 5,20 (o 148% więcej niż w Polsce), we Włoszech 2,99 (o 43% więcej niż w Polsce), a w Hiszpanii 7,05 (o 237% więcej niż w Polsce).
(w sierpniu 2023 r. w wybranych krajach UE)
4,31 | 5,20 | 2,99 | 7,05 | 2,09 |
Średni czas trwania postępowań prowadzonych w trybie konkurencyjnym, których wynik ogłoszono w sierpniu br. wyniósł 87,7 dnia, podczas, gdy przed rokiem 90,3 dnia. Oznacza to spadek o 2,96%. W przypadku robót budowlanych czas ten wynosił 130,4 (w roku ubiegłym 133,2), w przypadku dostaw 85,8 (w roku ubiegłym 88,6), a w przypadku usług 96,3 (w roku ubiegłym 96,3).
(w sierpniu danego roku)
2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
87,7 | 92,5 | 95,9 | 90,3 | 87,7 |
Podane dane dotyczące średniego czasu trwania postępowań mogą być obciążone pewnym niewielkim błędem, gdyż nie uwzględniają postępowań, które były wszczęte przed 2015 rokiem, a zostały rozstrzygnięte dopiero w roku bieżącym.
Dane mogą się nieznacznie różnić od danych publikowanych przez Urząd Zamówień Publicznych, co jest wynikiem stosowania innego oprogramowania analitycznego, a także innych, niż TED źródeł pozyskiwania danych. Różnice, o ile istnieją powinny być pomijalnie małe.
Od kwietnia 2023 r. wprowadzono korektę algorytmu obliczania średniej liczby ofert złożonych w ramach jednego postępowania. Zmian polega na tym, że nie są uwzględniane części zamówień, dla których zamawiający informowali o złożeniu więcej, niż 100 ofert. Tak ogromna liczba ofert wydaje się nieprawdopodobna i z ogromnym prawdopodobieństwem jest błędem zamawiającego. Zmiana algorytmu nie wpływa na średnia liczbę ofert składaną w polskich postępowaniach, jednak ma znaczący wpływ na ten wskaźnik obliczany np. w Niemczech.
W analizie wykorzystano dane z serwisu TED z ostatniego dnia sierpnia 2023 r.